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中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）
 
第一章  總則
 
第一條  為做好中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
 
第二條  以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)的人員參加醫(yī)師資格考核和執(zhí)業(yè)注冊(cè)，適用本辦法。
 
第三條  國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核及執(zhí)業(yè)工作的管理。
 
省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)組織本省（區(qū)、市）中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核；負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)管理。
 
設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核組織申報(bào)、初審及復(fù)審工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)日常管理。
 
第四條  省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)根據(jù)本辦法制定本省（區(qū)、市）中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理實(shí)施細(xì)則。
 
第二章  考核申請(qǐng)
 
第五條  以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)的人員，可以申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核。
 
第六條  以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的，申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考核應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
 
（一）連續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿5年，掌握獨(dú)具特色、安全有效的中醫(yī)診療技術(shù)方法，經(jīng)指導(dǎo)老師評(píng)議合格；
 
（二）由至少2名中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（其指導(dǎo)老師除外）推薦。
 
第七條  經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐的，申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考核應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
 
（一）具有醫(yī)術(shù)淵源，從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)或者在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿5年，掌握獨(dú)具特色、安全有效的中醫(yī)診療技術(shù)方法，并得到患者的認(rèn)可；
 
（二）由至少2名中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦。
 
第八條  推薦醫(yī)師應(yīng)當(dāng)為被推薦者戶籍所在地或者長(zhǎng)期臨床實(shí)踐所在地的省（區(qū)、市）內(nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
 
第九條  以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的，其指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，從事中醫(yī)臨床工作15年以上或者具有中醫(yī)類(lèi)副主任醫(yī)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。指導(dǎo)老師同時(shí)帶徒原則上不超過(guò)4名。
 
第十條  符合本辦法第六條或者第七條規(guī)定的人員，可以向其戶籍所在地或者長(zhǎng)期臨床實(shí)踐所在地縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)提出考核申請(qǐng)。
 
第十一條  申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
 
（一）《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核申請(qǐng)表》；
 
（二）本人有效身份證明；
 
（三）中醫(yī)醫(yī)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)綜述（包括醫(yī)術(shù)的基本內(nèi)容及特點(diǎn)描述、適應(yīng)癥或者適用范圍、安全性及有效性的說(shuō)明等）和能夠證明醫(yī)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)確有療效的相關(guān)資料；
 
（四）至少2名中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師的推薦材料；
 
（五）以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證的跟師學(xué)習(xí)合同、自公證之日起連續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿5年的證明材料（包括師承人員學(xué)習(xí)筆記、臨床實(shí)踐記錄等）、指導(dǎo)老師出具的跟師學(xué)習(xí)情況書(shū)面評(píng)價(jià)意見(jiàn)及出師結(jié)論；經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐的，還應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)術(shù)淵源的相關(guān)證明材料、從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿5年證明（由所在區(qū)域縣級(jí)以上中醫(yī)藥主管部門(mén)或者所在居委會(huì)、村委會(huì)出具）或者一定數(shù)量患者的推薦證明。
 
第十二條  縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)分別對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行初審和復(fù)審，復(fù)審合格后提交省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)。省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)符合考核條件的人員、指導(dǎo)老師和推薦醫(yī)師信息應(yīng)當(dāng)予以公示。
 
第三章  考核發(fā)證
 
第十三條  中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議方式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)陳述問(wèn)答、回顧性中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐資料評(píng)議、中醫(yī)藥技術(shù)方法操作等形式對(duì)實(shí)踐技能和效果進(jìn)行科學(xué)量化考核。專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為不少于5人的奇數(shù)。
 
第十四條  考核專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)對(duì)參加考核者使用中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考核其安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、相關(guān)知識(shí)及防范措施。根據(jù)參加考核者使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法分為內(nèi)服方藥和外治技術(shù)兩類(lèi)進(jìn)行考核。
 
第十五條  內(nèi)服方藥類(lèi)考核內(nèi)容包括：醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò)、醫(yī)術(shù)內(nèi)容及特點(diǎn)；與擅長(zhǎng)治療的疾病范圍相關(guān)的中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)、中醫(yī)診斷技能、中醫(yī)治療方法、中藥（民族藥，下同）基本知識(shí)和用藥安全等。
 
考核程序分為醫(yī)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)陳述、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、四診技能操作和現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)相關(guān)中藥等。
 
考核專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)圍繞參加考核者使用的中藥種類(lèi)、藥性、藥量、配伍等進(jìn)行安全性評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考核相關(guān)用藥禁忌、中藥毒性知識(shí)等。
 
第十六條  外治技術(shù)類(lèi)考核內(nèi)容包括：醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò)、外治技術(shù)內(nèi)容及特點(diǎn)；與其使用的外治技術(shù)相關(guān)的中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)、擅長(zhǎng)治療的疾病診斷要點(diǎn)、外治技術(shù)操作要點(diǎn)、技術(shù)應(yīng)用規(guī)范及安全風(fēng)險(xiǎn)防控方法或措施等。
 
考核程序分為醫(yī)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)陳述、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、外治技術(shù)操作等。
 
考核專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)圍繞參加考核者使用外治技術(shù)的操作部位、操作難度、創(chuàng)傷程度、感染風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行安全性評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考核其操作安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和有效防范方法等；外敷藥物中含毒性中藥的，還應(yīng)當(dāng)考核相關(guān)的中藥毒性知識(shí)。
 
第十七條  治療方法以內(nèi)服方藥為主、配合使用外治技術(shù)，或以外治技術(shù)為主、配合使用中藥的，增加相關(guān)考核內(nèi)容。
 
第十八條  考核專(zhuān)家根據(jù)參加考核者的現(xiàn)場(chǎng)陳述，結(jié)合回顧性中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐資料等，圍繞相關(guān)疾病的療效評(píng)價(jià)關(guān)鍵要素進(jìn)行分析評(píng)估并提問(wèn)，對(duì)其醫(yī)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。必要時(shí)可采用實(shí)地調(diào)查核驗(yàn)等方式評(píng)定效果。
 
第十九條  經(jīng)綜合評(píng)議后，考核專(zhuān)家對(duì)參加考核者作出考核結(jié)論，并對(duì)其在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中能夠使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法和具體治療疾病的范圍進(jìn)行認(rèn)定。
 
第二十條  考核合格者，由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)頒發(fā)《中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書(shū)》。
 
第二十一條  縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)考核合格人員有關(guān)衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)基本知識(shí)、基本急救技能、臨床轉(zhuǎn)診能力、中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染防控指南、傳染病防治基本知識(shí)及報(bào)告制度、中醫(yī)病歷書(shū)寫(xiě)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高其執(zhí)業(yè)技能，促進(jìn)醫(yī)療安全。
 
第四章  考核組織
 
第二十二條  省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核制度，強(qiáng)化考核工作人員和專(zhuān)家培訓(xùn)，嚴(yán)格考核管理，確保考核公平、公正、安全、有序進(jìn)行。
 
第二十三條  省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)每年定期組織中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核，考核時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向社會(huì)公告。
 
第二十四條  省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核專(zhuān)家?guī)臁？己藢?zhuān)家應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
 
（一）中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師；
 
（二）具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，具備副主任醫(yī)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者從事中醫(yī)臨床工作15年以上具有師承或者醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)淵源背景人員；
 
（三）遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，公平公正，原則性強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；
 
（四）省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)規(guī)定的其它條件。
 
第二十五條  根據(jù)考生申報(bào)的醫(yī)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)在中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核專(zhuān)家?guī)靸?nèi)抽取考核專(zhuān)家。考核專(zhuān)家與考生有近親屬或利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取回避原則。
 
第五章  執(zhí)業(yè)注冊(cè)
 
第二十六條  中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師實(shí)行醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)管理。取得《中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書(shū)》者，應(yīng)當(dāng)向其擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門(mén)提出注冊(cè)申請(qǐng)，經(jīng)注冊(cè)后取得《中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》。
 
第二十七條  中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)，執(zhí)業(yè)范圍包括其能夠使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法和具體治療疾病的范圍。
 
第二十八條  中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師原則上在其考核所在省（區(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)，擬跨省（區(qū)、市）執(zhí)業(yè)的，需經(jīng)擬執(zhí)業(yè)所在地省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)同意并注冊(cè)。
 
第二十九條  取得《中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》者，即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個(gè)人開(kāi)業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。
 
第六章  監(jiān)督管理
 
第三十條  縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)其是否超出規(guī)定的范圍執(zhí)業(yè)、是否符合相關(guān)診療技術(shù)規(guī)范、是否存在不規(guī)范宣傳行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
第三十一條  中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)參加定期考核，每?jī)赡隇橐粋€(gè)周期。定期考核有關(guān)要求由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)確定。
 
第三十二條  縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師的繼續(xù)教育。鼓勵(lì)中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師通過(guò)中醫(yī)藥學(xué)歷教育提升自身理論和學(xué)術(shù)水平。
 
第三十三條  中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師通過(guò)學(xué)歷教育取得省級(jí)以上教育行政部門(mén)認(rèn)可的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的，或者執(zhí)業(yè)時(shí)間滿5年、期間無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄的，可申請(qǐng)參加中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。
 
第三十四條  國(guó)家建立中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師管理信息系統(tǒng)，及時(shí)更新中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師注冊(cè)信息，實(shí)行注冊(cè)內(nèi)容公開(kāi)制度，并提供中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師注冊(cè)信息查詢服務(wù)。
 
第七章  法律責(zé)任
 
第三十五條  中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員和考核工作人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在考核工作過(guò)程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，按照國(guó)家醫(yī)師資格考試違紀(jì)違規(guī)處理有關(guān)規(guī)定處罰。中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員通過(guò)違規(guī)違紀(jì)行為取得《中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書(shū)》、《中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》的，由發(fā)放證書(shū)部門(mén)撤銷(xiāo)并收回《中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書(shū)》、《中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》，并進(jìn)行通報(bào)。
 
第三十六條  中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核專(zhuān)家違反本辦法有關(guān)規(guī)定，未在考核工作中認(rèn)真履行工作職責(zé)的，省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止其參與考核工作，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并建議其所在單位給予相應(yīng)的處分；存在其他違規(guī)違紀(jì)行為的，按照國(guó)家醫(yī)師資格考試違紀(jì)違規(guī)處理有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
第三十七條  推薦中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員的中醫(yī)醫(yī)師、以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員的指導(dǎo)老師，違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在推薦中弄虛作假、徇私舞弊的，由縣級(jí)以上中醫(yī)藥主管部門(mén)責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
第三十八條  中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師在執(zhí)業(yè)中存在超出注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍等行為的，由縣級(jí)以上中醫(yī)藥主管部門(mén)責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)。造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
第八章  附則
 
第三十九條  本辦法發(fā)布前已取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員可以申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)考核，也可繼續(xù)以鄉(xiāng)村醫(yī)生身份執(zhí)業(yè)，納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。自本辦法實(shí)施之日起，不再開(kāi)展中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。
 
第四十條  港澳臺(tái)人員在內(nèi)地以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的，可在指導(dǎo)老師所在省（區(qū)、市）申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)醫(yī)師資格考核。
 
第四十一條  《中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書(shū)》和《中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》由國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén)統(tǒng)一印制。
 
第四十二條  本辦法自2017年  月  日起施行。